三、几点启示

全国主要污染物排放总量削减10%是“十一五”经济社会发展的约束性指标。2007年，主要污染物排放总量不降反升，治污减排面临着前所未有的巨大压力。党的十七大明确提出要加快转变经济发展方式，为经济结构优化升级进一步指明了方向。南海区委、区政府面对新形势，创新机制，勇于争先，把治污减排的压力转化为推进发展方式转变的动力，通过加快淘汰落后产能、关闭污染严重企业，降低污染物排放量，为未来发展腾出空间；通过完善环保基础设施、加大污染治理力度，改善环境质量，吸引起点高、污染轻的企业，形成新的产业集群，提升了产业发展和城市建设的层次，增强了可持续发展的活力。

南海的生动实践是生态文明建设的积极探索。生态文明建设是要在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐，这既是文明形态的进步，又是社会制度的完善；既是价值观的提升，又是生产生活方式的转变。在价值观念上，生态文明要求给自然以平等态度和人文关怀；在实践途径上，生态文明体现为自觉自律的生产生活方式；在社会关系上，生态文明建设推动社会走向和谐。南海依靠治污减排，推进结构升级；依靠结构优化，减轻污染负荷；依靠再造新环境，寻求新的发展优势，促进了人与自然的和谐，为在工业化、城市化进程中推进生态文明建设积累了宝贵经验。

南海的生动实践是推进环保工作历史性转变的具体行动。从某种意义来讲，发展就是燃烧，烧掉的是资源，产生的是GDP，留下的是污染。传统发展模式，消耗的资源多，产生的污染大，经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。科学发展就是发展消耗的资源越少越好，产生的污染越轻越好，最好是“零排放”，前者是“资源节约”，后者是“环境友好”，总括起来就是又好又快发展。南海把治污减排的压力与转变经济发展方式的动力有机结合起来，改变了“就环保论环保”的传统做法，实现了环境保护与经济发展的有机融合，为推进环保工作的历史性转变积累了宝贵经验。

南海的生动实践是探索中国环保新道路的有益尝试。治污减排，既要通过工程措施降低主要污染物的排放量，也要通过优化产业结构，从发展的源头减少污染物的产生量。仅依靠工程减排，治理成本高，环境危害大，难以摆脱“先污染、后治理”的被动局面。南海既没有照搬发达国家的环保模式，也没有躺在现实的困境中裹足不前，而是坚持以环境保护优化经济发展，通过治污减排“倒逼”发展方式转变；通过改善环境，赢得新的发展机遇，获得更大的经济回报，为探索代价小、效益高、可持续的中国环保新道路积累了宝贵经验。（作者：环境保护部部长）