■网络民主是随着互联网的迅速普及而产生的新生事物，是中国民主政治发展的一个重要里程碑。越来越多的公民通过互联网表达自己的意见，参与和影响政府决策

■民众通过网络表达自己的意愿，政府通过网络来了解民情、采集民意，增强了决策的科学性和民众对政府政策的认同感，有利于社会和谐稳定

■政协秉持的兼容并蓄的民主精神，有利于以更平等、更开放、更尊重的心态对待网络民意，最大限度地将网民的思想动态和利益诉求收集上来，及时反映容易被其它渠道忽视的社会动态

网络民主是随着互联网的迅速普及而产生的新生事物，是中国民主政治发展的一个重要里程碑。越来越多的公民通过互联网表达自己的意见，参与和影响政府决策；越来越多的社会问题“暴露”在网上，形成利益诉求的新落点；越来越多的观点汇聚到网上，形成民间舆论的强大集散地。在新的历史时期，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为发扬和实现社会主义民主的重要途径和组织形式，作为广泛联系人民群众的桥梁和纽带，如何在网络民主态势下探求履行职能的新作为，是一个值得研究的课题。

一、网络民主的概念和特征

网络民主，是参与主体借助网络技术，以直接参与为主要形式，以高度互动为主要特征，以网络空间为载体，培育、强化和完善民主的过程，是网络引发的新的民主形式。

网络民主的特征是自发性、广泛性和民意性。在网络世界里，人人可以自由发表言论，这种建立在自发性基础上的网络民主，形成了鲜明的民意特质。

二、网络民主的积极性和局限性

1.网络民主的积极性

网络民主激发了群众的民主参与意识。民主的核心是尽可能多的人参与和影响决策。急剧扩张的网络，使民众拥有了话语权，极大地扩大了群众议政的参与面，激发了群众议政的积极性，也丰富了政府决策的民意基础。从“揭黑”精英到布衣参政，来自社会底层最强烈的民主情绪在互联网得以充分释放，而且，这种民主参与的广度和深度还在扩张。

网络民主强化了群众民主监督的权利。互联网则创造了一种直接、快捷的监督渠道，扩大了公民监督的广度和深度。当一些涉及民众利益的重大突发事件发生时，网络监督充分展示了公平正义的力量。面对贫富冲突、劳资矛盾、城市拆迁、道德失范等问题，中国网民总能仗义执言。

网络民主促进了政府的科学决策。网络让民意表达与政府力量“短路相接”，使得以网络为媒质的“政府－民间”互动模式成为中国政治文明的新元素。民众通过网络表达自己的意愿，政府通过网络来了解民情、采集民意，增强了决策的科学性和民众对政府政策的认同感，有利于社会和谐稳定。

2.网络民主的局限性

网络民主导致了公民政治参与的不均衡性。网民结构存在局限，网络民主不能等同于社会民主。目前，我国网络普及率只有22.6％，网民结构也不平衡，城市居民高于农民，青年群体高于中老年群体。网络民主参与的不均衡性，必然导致民意表达机会的不平等和政治参与的差异性，民意的聚集更多是“网民意”的聚集。

网络民主夹杂了很多非理性行为。网民身份的虚拟性和隐蔽性使网民有了一个“背后说话”的机会，传播信息时无需顾及要承担的责任，从而导致非理性言论的盛行。“哄客”、“恶搞”等行为引起的网民关注和追捧，也对社会伦理道德规范形成巨大的挑战和冲击。网络也为侵犯个人的隐私和权利大开方便之门，网络安全问题更逐渐成为一个世界性问题。

网络民主的可靠性和真实性值得怀疑。虽然网络调查、网上投票、网上评议等形式被许多网站、媒体甚至是政府部门所采用，但由于网络的极度开放性，信息的可靠性无法得到有效确认。鱼龙混杂、泥沙俱下的网络信息严重干扰了人们的正常判断。

民主政治的演变和发展，最终的结果是形成各国国民普遍遵守的政治生活准则，它是以国家法律、制度等形式加以限定和约束的规范行为。就此而言，网络民主是原生的、粗放的、无序的，需要善加引导和运用。