漫画：吴之如

□吴杭民 惠铭生

中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙认为，当前城市规划工作要解决两个问题，一是行政干预过多，二是被开发商暗地里操纵。他说，城市用地开发本应由规划指导，但现在往往由开发市场反过来指导规划设计，部分开发商甚至设置了自己的规划设计机构，名为参与，实为操纵。（9月13日《东方早报》）

我们生活在“被开发商规划”的城市？城市规划被开发商暗地里操纵？百姓乍一听，很“雷人”，可对于不少开发商来说，他们早就是轻车熟路、深谙此道了。几年前，建设部纪检组组长姚兵就曾指出：“开发商领导，市长决策，规划局执行”的现象在很多地方存在。

多年的实践，早就让那些房地产大佬明知：只有了解了规划动向、把握了规划的主动权，他所开发的楼盘才能卖得红红火火，甚至可以卖出天价，于是，利用城市规划谋利，就成一些“高端”开发商的目标。拉拢规划局官员、调增容积率，提前获取规划信息、乘地价尚低时及早收购……近年披露的许多案件，印证了开发商在这些方面的运作。

利用已有规划来谋利，一些开发商觉得还不够爽。于是，他们主动进攻，着力实现“由开发市场指导规划设计”的“战略转移”。比如他开发的楼盘，原先的规划中是没有地铁站，经过一番暗地里操纵的努力，政府部门可能改变了立场，以冠冕堂皇的理由，硬是改变了地铁线路。甚至，他完全可能在没必要进行拆迁、建设的情况下，“说服”政府部门，进行各种各样符合他们利益的拆迁、建设，让城市的某些部分甚至整个城市的发展，符合他们的商业利益而不是市民的利益……

一个城市要有高规格的规划，起码有两个前提，一是让市民参与与监督；二是由懂规划，了解这个城市历史、人文、自然的规划专家主导规划。

但目前一些规划往往缺乏民意的参与，缺少专业人士的主导，而是被一些地方长官和开发商所操纵，一些规划师、设计师已经沦为 “听话”的绘图员。这样的城市规划无情地“涂鸦”着一座座城市。特别是，当官商勾结，城市规划沦为权贵的附庸时，城市规划的科学性、前瞻性、综合性可能荡然无存，“规划腐败”只能让严肃科学的城市规划沦为官员朝令夕改的 “实验田”、房产商的 “赚钱机器”，最终糟蹋和祸害的是一座城市的长远发展，留给我们的是高不可攀的房价、拥挤不堪的交通，而留给子孙后代的，还不知道会是怎样的灾难。