昆明市委书记仇和近日推广“外语新政”，要求昆明市公务员必须学习5门外语，同时掌握计算机和普通话。这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。(8月4日《广州日报》)

昆明公务员的“铁饭碗”很难端。不要说50岁以下的公务员，就是记忆力较好的年轻人要学好这些知识，也有些吃力。

诚然，公务员的多语交际能力愈强，普通话和计算机掌握得越好，越能体现公务员的整体素质，也更能做好本职工作。但是，公务员只是在具体工作岗位上的办事人员，只要其熟悉本业的业务，掌握工作流程，遵循制度法则，确保做到德、能、勤、绩、廉，就已经称职了。也正因为如此，《公务员法》对公务员考核有严格的规定。昆明的“外语新政”，将5门外语、电脑和普通话纳入到公务员考核范畴，会不会有僭越《公务员法》之嫌呢？更重要的是，这种僭越或者侵凌，恰恰折射了这种公共治理的瑕疵所在：偏离依法行政的法治轨道，偏执追求公务员个体的能力素质。这种治理，追求的是能人治政，而非依法行政，其治理内涵依然难脱人治情境。而且，公务员们将过多精力耗费于外语、电脑学习中，势必会影响正常的工作。一种治理有如许弊端，且不合法度又违人愿，这样的“新政”恐难以维持，更不能实现善治。

公共管理是一门科学，决策过程更是一门艺术。但无论科学也好，艺术也罢，评价公共治理应有三大原则：一是必须契合法治，既不能打法治擦边球，更不能侵凌法规制度；二是必须要秉承人性化管理，不能对个体权利构成损害；三是要有实际效果进行评价。

昆明“外语新政”，除了清晰的官员个性，乏见法治共性和人文属性。这样的公共治理，在现实中能挣得相当的关注，却难以获得足够的掌声。

' />

昆明市委书记仇和近日推广“外语新政”，要求昆明市50岁以下公务员，必须学习掌握5门700句常用外语，同时掌握计算机和普通话。这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。(《广州日报》8月4日)

从提出“招商引资是第一政绩”的理念，到当场点名批评并免职开会打瞌睡的官员，从要求各部门单位一把手公布姓名和联系方式，到强调公务员全员学外语，仇和主政昆明一年半来，可谓一直和热点与争议同行。当下的“外语新政”，以其丰富的“新闻要素”，必然又要成为舆论热议的对象。

这是仇和的风格，也是其想要的局面，但显然不是他的最终目的。全员学外语，而且一学就是五门，这种一刀切式的高压新政，必然会招来反对的声音，大家会不会疲于应付？工作中能否学以致用？可能产生的疑问实在太多。但这类就事论事的疑问，显然已经误解了仇和的苦心：全员学外语不过是一个手段，以此树立昆明良好的对外开放形象，加强与周边国家合作才是真正目的。从这个角度看，仇书记的思路就显得清晰而坚定：“外语新政”正是其“招商第一”理念向国境之外的延伸，作为地处边陲的云南，这种延伸无疑既合理又务实。

但在笔者看来，“外语新政”在服务于“招商第一”的同时，对于转变公务员工作作风，提高政府部门的服务能力，也许会起到意想不到的效果。

有人反对“外语新政”，认为全员学外语是“不务正业”：公务员缺少的是为人民服务的态度和能力，转变态度，提高能力，才是当务之急。诚然，个别公务员或者养尊处优，把自己放在老爷的位置上，或者不学无术，整天无所事事混日子，公众在深恶痛绝的同时，也在期待着早日改变公务员队伍的这种状况。但我们以往的努力，大多是舆论上批评，思想上教育，由于没有具体的抓手，最终往往流于形式，收效并不明显。

“外语新政”，也许为改变这种状况提供了新的切入点，进而走出一条“曲线救官”之路。明确的学习目标，刚性的提拔标准，严格的制度要求，必然有利于增强公务员们的危机意识、竞争意识和学习动力，从而为这支队伍不断增添新风和活力，促进作风的转变和能力的提高。更应当看到的是，这一方式不但给人人艳羡的公务员们增加了压力，而且由此脱颖而出的，将是一些精力充沛、善于学习的人，这无疑也符合社会进步和公众需求。

因此，对于颇受争议的“外语新政”，我们应当多一些宽容，少一些指责，最后能给昆明赢得什么，不妨用时间来检验。

' />