经济运行的不稳定不确定因素增多

但朱宏任同时认为，中国面临的影响经济平稳运行的“两难”问题也不少，特别是经济运行中的不稳定、不确定因素明显增多，必须未雨绸缪，积极应对。一是工业保持较快增长，但主要靠重工业拉动，能源、资源消耗大幅增加。二是企业经营虽有改善但外部环境更趋复杂多变。三是单位能耗下降幅度未达要求，完成全年节能减排目标任务压力很大。四是外需虽然正逐步恢复，但世界经济复苏基础还相当脆弱，快速回升的出口形势具有不确定性。

此外，能源、原材料价格在上半年出现了较大幅度的波动。用工压力特别是工资成本的压力增加表现得比较突出。今年以来长三角、珠三角等沿海地区劳动力工资水平普遍上调了20%-25%。小企业反映的融资难问题与去年相比明显增加，另外有一些以外销为主的加工制造企业，特别是劳动密集型企业，对宏观环境的变化更趋敏感，现在他们接大单、长单都心有余悸。

着力推进经济发展方式转变

尽管中国经济面临上述困难和问题，但朱宏任认为中国经济不存在二次探底的可能。稳定宏观政策、巩固和发展经济继续回升向好的形势仍然是下半年经济工作的主要基调。下半年中国经济政策的主要取向还是保持经济政策的连续性和稳定性，同时也增加宏观调控的针对性和灵活性，区分轻重缓急，防止各种不利的因素产生叠加效应。

朱宏任认为，中国加快经济发展方式转变和经济结构调整，是我国经济实现可持续发展的内在要求，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。工业和信息化部在着力推进经济发展方式转变和结构调整方面主要采取了以下措施：

一是着力推进企业技术改造。二是着力推进淘汰落后产能。下一步将进一步完善淘汰落后产能标准和行业准入条件，从严控制产能过剩行业的新增能力，从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目发展，确保第三季度完成今年淘汰落后产能任务。三是着力推进节能减排。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，开展重点行业企业能效对标达标活动和能耗限额标准执行情况专项督察，建立工业节能减排监测预警体系，大力推行清洁生产，加强重点污染源防治等措施，坚决完成“十一五”节能减排目标任务。四是着力推进企业兼并重组。五是着力优化中小企业发展环境。全面落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见，重点解决好小企业融资难问题。积极推动有条件地方设立中小企业信用担保机构。支持建设一批中小企业公共服务平台项目。六是着力加强质量、品牌和标准建设，提高企业自主创新能力。今年以来，中国以创新品种、提高效益、创建品牌和改善服务为中心，着力引导企业建立全员全过程全方位的质量管理体系。在服装、家纺、家电等行业深入推进自主品牌建设，在食品行业推进质量诚信体系建设。通过实施重大专项等政策措施，着力突破制约工业发展的核心技术和关键技术，提高企业创新能力。

朱宏任认为，调整结构、发展中小企业、着力培育战略性新兴产业，中国就能确保工业通信业实现又好又快发展。特别是把增强企业创新能力与抢占未来技术和产业制高点结合起来，积极推进新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业的发展，包括确定新能源汽车技术路线、制定新能源汽车发展标准、支持关键技术研发、系统集成和产业化示范，完善市场推进措施，推进国家传感信息中心建设，加快培育物联网产业。